发布时间：2024-11-22 17:53:35 来源: sp20241122
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，用实际行动诠释了崇尚实干、狠抓落实的真谛。习近平总书记围绕抓落实，作出一系列重要论述：一是明确抓落实的重要意义，指出“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”；“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”。二是明确抓落实的作风态度，指出“领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样”；“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处”；“要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处”。三是明确抓落实的方法措施，指出“贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。”2023年中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。习近平总书记的系列重要论述，为推动各项工作落地见效提供了科学指引和根本遵循。今年的《政府工作报告》对全面提高行政效能、切实做到“四个抓落实”作出具体部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻执行。
海南省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持把抓落实作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，作为政府工作的鲜明特色和根本要求，大力开展建设效能政府行动，通过优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态抓落实，推动党中央、国务院和省委决策部署高质高效落地，在海南自贸港建设中展现新气象新担当新作为。
优化“办成事”的机制抓落实
坚持“办成”是本事、“办不成”没成绩的导向，着力理顺行政运行机制、优化政府运转流程、改进工作路径方法，促进政府工作减负、提质、增效。
一是提升工作效能。印发《海南省建设效能政府行动方案》，树立“高效商定一件事”“高效办成一件事”理念，建立项目化、制度化、岗位化、责任化的工作推进机制，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈，说了办、定了干，再大困难也要克服。
二是加强沟通协调。坚持领导带头。明确分工，提倡分管领导放手抓；需要请示的事项，提前研究透，并提出工作建议；班子成员之间及时沟通。加强部门协作。各单位对堵点难点和有意见分歧的问题，应及时进行沟通协商；单位之间征求意见，提倡先当面协商研究并及时回复；一项任务原则上只确定一个牵头单位，牵头单位主动联系配合单位，明确具体工作内容，配合单位主动作为，积极配合牵头单位共同完成任务。比如，在相关厅局的通力合作下，海南已基本实现高标准农田和永久基本农田“一张底图”管理，相关数据上图入库，避免“数据烟囱”造成的沟通不畅问题。强化有效传导。各级主要领导在理解上级决策意图的基础上，要向分管领导和具体办事人员及时传达、早作安排，既讲要求、又教方法。争取上级支持。和上级部门充分沟通，形成共识。
三是改进运转流程。优化必要程序，多些统筹并联、少些排队串联，超前谋划、齐头并进、不坐等观望，克服机械走程序、走程序不走心等情况，避免“项目开工了才说不行”等现象。统筹规范督查检查考核，督查检查坚持问题导向，考核坚持效果导向，各类专项、综合性的督查检查考核原则上集中在每季度首月的上半月完成，同时要做到督帮一体、督服一体、既督又导。
四是创新工作方法。推行项目化管理法，要求各职能部门按照“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化、安排年历化”的要求，分类列出清单，形成年度重点工作、全省督检考、重大项目联审联批“一张表”，将各项任务年历化，完成时限细化到周。推行一线工作法，开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，把调查研究、解决问题落到基层一线。推行示范引领法，在各个领域开展“按季抓、月跟踪”最佳实践奖评选，每年挖掘立得住、叫得响、公认度高的先进典型，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。
打造“好办事”的环境抓落实
坚持“好办易办快办”的标准，着力优化营商环境，提升企业群众办事的获得感和满意度。
一是打造让人省心的政务环境。着力构建“经营主体说了算”的营商环境评价体系，以“接诉即办”的快速响应机制推动工作落实，以更细的改革举措创造优势，力争使海南营商环境达到全国一流水平。2023年优化新增61个“一件事一次办”主题，2023年政务服务事项“全省通办”实现300个，“我陪群众走流程”等做法入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例。
二是打造让人舒心的数字环境。开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，打造“海易办”“海政通”两大平台，分别作为全省政务服务总入口、全省各级政府内部协同办公总入口。2023年，实现政务服务群众“零跑动”可办事项使用率达70%，实现10件高频“跨部门一件事”、350个内部“零跑动”事项上线。万宁、屯昌等市县试点实施“无证明城市”改革，进一步提高数字化政务服务能力。
三是打造让人放心的信用环境。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，出台政务诚信评价办法和指标体系，每季度对市县政府和重点部门进行政务诚信评价通报，纳入营商环境年度考核评价，坚决杜绝“新官不理旧账”。深入开展“信用+”应用场景建设，在打击离岛免税“套代购”走私、旅游市场整顿、税收征管、工程招投标等方面优先应用，2023年已创建应用场景近百个，金椰分、“信用+免审”等多个场景获评国家优秀案例并得到推广，海口市成功创建全国社会信用体系建设示范区。
四是打造让人安心的法治环境。坚持依法决策，决策前广泛听取各方意见，该公开的公开，重大决策开展风险评估、公平竞争审查。多次在省政府党组会、常务会上学习讨论法治政府建设相关事宜，不断增强全省政府系统法治意识。定期与省人大常委会开展立法协调，2023年提请审议法规议案15件，办理人大代表建议316件、政协提案455件，办结率100%。加强行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政争议调处力度，每年通过调解、和解方式解决行政争议的占比有所提升。
形成“办好事”的生态抓落实
坚持把好事办好、把实事办实，围绕“国之大者、民之关切、政府所须”，着力营造干事创业、狠抓落实的生态。
一是提高站位，打通心路。推动政府工作人员树立正确政绩观，增强大局观念，既为一域增光、又为全局添彩；善于成就事业、善于成就别人，在成就别人的同时做最好的自己；把工作当作事业，主动行动而不是被动应付；面对海南自贸港建设这一开创性事业，勇于“开道超车”，在别人下功夫的地方下更大功夫，在别人没有下功夫的地方下足功夫。
二是严管厚爱，促进担当作为。坚持严管到位，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，落实省委八届四次全会要求，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢试、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁的作风。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力、不严不实、推诿扯皮、吃拿卡要等影响政府效能和营商环境的单位和个人，严肃通报批评、追责问责。做到厚爱有方，树立重实干、重实绩、重担当、重基层的用人导向。坚持“三个区分开来”做好容错纠错工作，运用好“澄清正名”工作机制，为担当者担当、为实干者撑腰。省政府办公厅每年组织力量对效能政府建设情况进行评估，并向省委和省政府报告，广泛宣传优秀案例，对真抓实干、成效明显的单位和个人，加大褒扬和奖励力度。
三是一体推进政府建设。坚持法治是基础、数字是载体和抓手、廉洁是底线、服务型是本质要求、效能是关键，在建设效能政府的同时，同步建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
习近平总书记强调：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，以实干、实绩、实效向党和人民交上一份满意的答卷。
（作者为海南省省长）
《 人民日报 》（ 2024年04月03日 11 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)