青海省军区组织基层建设规范化治理集训

近日，青海省黄南军分区民兵训练基地，一场重要目标防突袭演练正在进行。民兵网络分队隐蔽渗透，侦搜获情；民兵无人机分队前出侦察，抓捕非法低空飞行器；民兵应急分队迅即反应，集结部署；民兵搜救分队跟进保障，抢救伤员……整场演练线上线下同步、人机有机结合，赢得现场观摩人员阵阵掌声。这是青海省军区组织基层建设规范化治理集训中的一幕。

去年，军委国防动员部在江西组织基层治理规范化建设集训。为进一步深化巩固集训成果，做好“下篇文章”，该省军区举办了此次集训，共有省军区主官、机关局办领导以及来自全省军分区（警备区）、人武部、干休所的主官等百余人参与。集训旨在通过观看视频教学、组织现地观摩、开展组训演练、进行经验交流等形式，共享试点成果，共解治理难题，共研工作招法。

“强军必先强基，强军务必固本。”青海省军区领导介绍，省军区系统面向三军、协调军地，所属单位类型多样、人员多元、任务多重，既有制约部队战斗力建设的难点堵点，又有处在军地交叉地带、影响军事治理的敏感点风险点。

今年以来，青海省军区坚持靶向施治、综合施策、体系治理，由省军区党委常委带头领题调研，通过面对面与官兵交流、深入一线了解基层实情，先后分析梳理出思想文化建设不成体系、训练内容设置不够合理、基本秩序不够正规、自主抓建动力不足等10个方面57项问题，进一步找准提升基层建设规范化治理效能的着力点。

省军区领导介绍，今年初，在省军区党委扩大会议上，他们确定按照“上下贯通、整体联动、示范引路、共同进步”的总体思路，区分省军区、军分区、人武部3个层级，围绕思想文化、练兵备战、动员征集、人才建设等10个领域，开展基层建设规范化治理。他们明确将省军区本级、海南军分区、海东市化隆县人武部作为“三个层级”基层建设规范化治理先行试点，并依托黄南军分区、西宁警备区建设民兵队伍和民兵装备仓库“两个专项”试点。

一分部署，九分落实。省军区党委常委分别带领机关人员开展调研指导，研究规范举措，形成10余份方案；从海南军分区、海东市化隆县人武部、黄南军分区、西宁警备区4个试点单位抽调精兵强将，整合军地资源、集智创新攻关。

“推进基层建设规范化治理，不能零打碎敲、各自为战，必须体系抓建、体系纠改、体系推进。”省军区战备建设局领导告诉记者，为确保基层建设规范化治理不变形走样，他们坚持一套方案统到底，一体联动抓落实，边建边改、边纠边治、边抓边形成规范化成果。省军区先后制定出台《联合指挥机构编组运行体系》《区域联合搜救体系实施办法》《民兵实兵演练流程》等一批打仗急需、建设急用的规范性文件；相继改造升级功能完备的指挥中心、平战一体的动员中心、系统配套的训练中心、智能管理的战备库室。

与此同时，担负试点的4个单位党委全盘统筹，军地协力齐抓共建。黄南军分区深入研究打仗型国防动员建设需求，总结提出“能用、急用、常用、好用、管用、顶用”民兵队伍建设目标，形成“1个系统、2套教案、3项制度、4类流程、5份清单”配套建设成果；海南军分区形成了以强军目标为主线，以“传统优势+互联网”为手段，突出忠诚文化、战斗文化、安全文化、法治文化、国防文化的思想政治教育体系；化隆县人武部探索形成25类试点成果，立起人武部建设的“化隆样板”；西宁警备区梳理汇总5大类试点成果，为省军区部队提供了民兵装备仓库建设的标准。试点单位建设成果经论证整理，最终形成15项制度机制、18种规范办法、14个流程模板、12套软件系统等一整套成果。

集训期间，参训人员来到黄南军分区现场观摩。该军分区以视频和展板等载体，展示民兵建设的经验做法、制度机制、配套措施；通过组织演练，展示民兵队伍建设成效。分享交流环节，玛多县人武部部长周利民反复翻看《民兵队伍建设规范化治理成果汇编》《民兵预建党组织工作细则》等规范性教材和文件，深有感触地说：“以前抓建民兵队伍，有组织缺凝聚力、有力量缺战斗力、有需求缺执行力、有制度缺强制力，如今有了‘样板’，对训什么、怎么训、训到什么标准等，心中更加有数了。”

“启动无人机巡察库区。”西宁警备区民兵装备仓库副主任胡洪炜带领警卫人员操控无人机，绕库飞行一周，不到5分钟完成库区安全情况检查。

“仓库管理人员少，过去靠人工查库巡库耗时又费力，现在我们通过视频监控、无人机巡逻等方式，实现武器装备管理数字化、智能化，大大提高了效率。”胡洪炜告诉记者，他们还组织编写《民兵装备仓库规范化建设指南》，对巡库查库、收发作业等6项业务管理制度；军警民联防、突发情况处置等8项应急预案；安全风险评估、装备弹药存储安全等7项安全管理规定进行了全面详细的规范，为民兵仓库规范化建设提供了可复制、能推广的具体指引。

省军区领导告诉记者，下一步，省军区将坚持一张蓝图绘到底，推广运用好集训的理论成果、制度成果、实践成果，持续深化基层建设规范化治理，推进长效机制落实，综合提升建设质效，进一步促进省军区高标准建设、高质量发展。（吕世军 杨亚军 王凌硕）

(责编：陈羽、刘圆圆)