夯实基层基础 形成发展合力(干部状态新观察)

发布时间:2024-12-05 15:47:35 来源: sp20241205

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  在推进乡村全面振兴中,一些地方的村庄人口规模小、分布分散,乡村产业发展有待加强。山东省淄博市淄川区夯实农村基层党组织建设,加强各村党组织之间的联系交流,强村帮弱村、党员带群众,充分调动群众的积极性,激活发展内生动力。

  

  抄起铁锨,弓腰铲土,踩实土壤,提桶浇水……一会儿工夫,一株海棠就栽好了。这几天,山东省淄博市淄川区寨里镇邹家村组织党员、群众栽培绿植,美化村庄环境。

  “今天的志愿活动,村里党员都来了。”村民宗秀霞讲起村庄的变化,“这儿原来是一片垃圾场,现在建起公园,生活环境好多了。”

  淄川区是老工业区,城乡发展较不平衡,村庄“多散小弱”问题由来已久。近年来,淄川区以党建引领乡村治理,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把群众凝聚在党组织周围,集聚到项目上,加快构建村村有项目、集体有收入、支部有力量的发展新格局。

  强村帮弱村,凝心聚力结对帮带

  邹家村占地2535亩,人口1843人,村庄本身底子不错。但前些年,村党支部作风松散、战斗力差,村集体经济不强。“过去,村子道路破损、管道漏水,一直没人管。”宗秀霞说。

  2021年,淄川区开展城乡基层组织建设三年攻坚行动,在全区范围内划定23个村党组织加强整治,对村两委干部履职进行评估。淄川区委组织部相关负责人说:“我们及时对不能胜任的村党组织书记动态调整,为软弱涣散村选优配强村干部。”

  2021年,邹家村新一届村两委班子上任,在外创业的焦政源回村担任党总支书记,村两委班子成员平均年龄下降7岁,村干部结构得到优化。面对历史遗留问题及矛盾纠纷,邹家村从规范村两委班子议事规则和决策程序做起,从加强党员管理抓起,村党总支严格落实“三会一课”等制度,引导党员参与村庄治理。邹家村党总支整合资金500余万元,领办成立农业专业合作社,盘活土地12亩,实现增收80万元。

  午后,走进淄川区岭子镇宋家庄村俊岭农业合作社种植大棚,上店村党支部书记王发鹏正组织村民为藤蔓上的西红柿施肥。上店村人口较少,共有村民236人,经济基础薄弱,长期以来缺少产业支撑。经济薄弱村在岭子镇还有不少,上店村、林峪村等6个村,村集体收入常年不足10万元。“村子资源有限,产业难以落地,我们急需有人帮一把。”此前,王发鹏一度十分焦急。

  淄川区在全区范围内试点强村带动弱村发展模式,上店村等6个村入选第一批试点,项目落地前,大家围拢在一块,共同为村庄未来发展出主意、想办法。“我们村面积小,产业难以立足”“村里劳动力不太够”……想法是好,现实困难又让大家伙心有顾虑。

  “我们村党委先作表率。”宋家庄村党委书记贾木海提出自己的想法。宋家庄村耕地多,村庄底子厚、实力强。由宋家庄村提供种植大棚,免费培训技术,帮助经济薄弱村发展产业、增加收入。“去年大棚产量超4万斤,村集体增收超过10万元。”村集体有了稳定收入,王发鹏信心十足。

  “我们将继续引导组织规模较大、经济基础强的村庄与规模较小、资源禀赋较弱的村庄‘一对一’结对帮带,及时进行资源整合、需求匹配,辐射带动村集体经济均衡发展。”淄川区委组织部部长、统战部部长刘鸿智说。

  党建解难题,统一谋划共同发展

  迎着朝阳,跨上电动自行车,淄川区罗村镇泉子村村民杨红玉赶往村边的羊肚菌大棚。“每天有100元收入,一个月能赚2000多元。”走进大棚,杨红玉迈过田垄,俯身开始忙活。

  “多亏了联村党委,帮助我们发展羊肚菌种植项目,销路很好。”泉子村党支部书记陈永飞说。罗村镇一共有23个建制村,村庄分散,发展不均衡。为打破村庄“多”和“散”的发展瓶颈,去年以来,根据发展情况、地理位置等因素,罗村镇将23个建制村划分为4个区域,成立联村党委,每个联村党委设书记1名、副书记1名。

  罗村镇的各联村党委统筹考虑各村基础条件、产业优势、资源禀赋等因素,统一谋划总体发展方向、产业整体布局和具体项目安排。通过定期召开工作例会等形式,加强党建交流,共谋发展出路。

  制度落实起来并不简单。在第一次工作例会上,陈永飞说:“村子间的路尚且坑坑洼洼,村民来往都不方便,怎么一起发展产业?”“我们村集体经济强些,我们把村庄交界处的路修好。”道口村党委书记刘廷钊一口答应下来。

  随后,道口村出资对相邻村庄交界处的土路进行集中硬化整修,又安装节能路灯,方便村民往来。随着村民间的来往频繁便捷,几个村子之间的凝聚力越来越强。

  此后,这几个村经过多次外出学习考察后,选择引进羊肚菌种植项目。最终决定按照自愿的原则,从7个村子的实际出发发展项目:先由道口村、泉子村、演礼村3个相邻村盘活闲置土地40余亩,共同投资300万元发展羊肚菌种植项目,同时为肖家村等其他4个村庄村民提供就业机会和免费培训。实现预期收益之后,再整合其他4个村庄的土地资源建设烘干加工车间,打造羊肚菌生产加工基地,提高整体收益。

  “因为村庄多且分布散,不容易形成规模经营和发展合力。我们推动基层党组织加强交流,形成多村联合发展、共同创业致富的模式,由‘各自为战’向‘抱团发展’转变。”罗村镇党委书记蒋涛说。

  截至目前,淄川区因地制宜组建一批跨村联建党组织,谋划成立联村党组织78个,覆盖297个建制村、户籍人口28.16万人、党员1.2万人。

  党员带群众,盘活资源增收致富

  晨光微露,淄川区双杨镇月庄村食品加工厂已是一片忙碌。月庄村村民高华掀开最顶层的笼屉,热气腾腾的馒头新鲜出炉。“村里办食品加工厂后,我回村工作,每月收入3000元左右。”高华说。

  过去,月庄村集体经济主要依靠建材产业。近几年,随着产业转型,不少传统建材企业搬离村子。“村里闲置的土地、厂房和设备多了起来,我们自己兴办企业、发展产业。”月庄村党委书记高名生介绍,村两委决定盘活闲置资源,带动村民增收。月庄村对村内闲置的土地、厂房、设备等资源进行归档统计,摸清家底。

  月庄村有生产面食的传统,村两委决定建设食品加工厂,由村里成立的专业合作社管理运营。最终,该村选定一处闲置建设用地用来建厂。高名生带着党员们清理这块地上的杂草,清运垃圾,村民也纷纷加入清理工作。在月庄村党员、群众的努力下,食品加工厂顺利建成。

  可食品加工厂投产之初,销量始终不见起色,村民们有些担心。“困难时刻,咱党员得发挥作用。”高名生把村里的党员召集起来商议。“党员划分成几个销售小组,分好片区,走出去推销我们的产品。”高名生的提议得到大家一致认同。在村里党员的共同努力下,产品销路渐渐打开。

  “双杨镇党委鼓励党员‘亮身份、作表率、树形象’,让党员在推进乡村全面振兴中争当先锋,带领群众共同发展,推动村集体经济不断壮大。”双杨镇党委书记杨建介绍,党员带头干、群众齐上阵,村集体与群众走出一条“双赢共富”的发展路子。

  “我们充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能,有力解决农村发展难题,有效增加农村集体收入,激活乡村全面振兴内生动力。”淄川区委主要负责人说,“下一步,淄川区将继续因地制宜、多点突破,把务实管用的机制落实好、巩固好,充分调动群众的积极性和参与度,汇聚起推进乡村全面振兴的合力。”

  《 人民日报 》( 2024年04月30日 12 版)

(责编:袁勃、赵欣悦)