发布时间：2024-12-21 15:17:16 来源: sp20241221
□ 本报记者 管培利 陈 力 余 健 谢 瑶
日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，推进设备更新改造。随后，工业和信息化部等7部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，明确推动工业领域设备更新和技术改造的要求、任务与举措。当前，多地以此为契机，陆续出台任务清单，启动实施新一轮设备更新改造。
出台配套措施
《实施方案》印发以来，内蒙古迅速行动，围绕工业领域设备更新研究制定出台了《内蒙古自治区推动工业领域设备更新实施方案》，明确了发展路径。5月20日，内蒙古自治区工业和信息化厅和包头市政府共同主办的稀土永磁电机供需对接会在包头市举行。自治区内137家永磁电机生产制造、需求企业和来包考察投资稀土永磁电机项目的相关负责人与11个盟市工信系统相关负责人共计270余人参加会议。
日前，湖南省工业和信息化厅等7部门联合印发《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》，围绕实施万企扩能提质、智转数改网联、节能安全改造、供给能力提升四大行动，提出推动工业企业加快设备更新、积极抢占市场、加强就近配套等系列工作举措。
据统计，云南省去年重点领域设备、工器具购置投资近1500亿元，工业技改投资超600亿元。云南省发展和改革委员会副主任梁旭东介绍，随着新型工业化深入推进，各类企业对先进设备的需求还在不断增长。比如有色、化工行业，云南省具备较大节能改造空间的机泵设备在4000台(套)以上。
为此，云南省政府也于近日印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。工业作为设备更新重点领域，该《实施方案》提出了先进设备更新与产业升级、节能降碳与环保性能提升、安全生产、数字化转型、老旧设备淘汰、政策与资金支持等具体要求。云南省将把设备更新与技术改造相结合，加快重点行业设备更新升级，大力推进先进制造业发展，培塑产业新优势新动能。云南省工业和信息化厅二级巡视员金肇元表示，推进工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资、提升发展质效，对促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快推进新型工业化，发展新质生产力意义重大。
瞄准绿色智能
在本轮工业设备更新过程中，绿色、智能是重要方向。
《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》显示，湖南将每年推动2000家以上、5年内推动10000家以上工业企业开展技术改造和设备更新，提升工业企业高端、智能、绿色、安全发展水平。到2027年，全省规模以上工业企业高端化智能化绿色化改造率达到50%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖。
位于湖南娄底市的新印科技股份有限公司主要从事数字印刷服务与办公设备制造。近年来，随着文印设备国产化替代进程加快，公司自主研发的打印机、蓝图机等产品销量逐年上升。公司董事长罗国雄表示，公司计划投入2亿元购置新的智能生产线，设备更新相关政策对公司来说是场及时雨。设备更新，不仅有助于公司科研成果快速落地，还可以促进产业升级，提高文印产业的集聚度和整体竞争力。
湖南省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风表示，工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一。本次大规模设备更新是加快湖南工业高质量发展的重大机遇，将结合开展产业培塑、产业倍增、“智赋万企”等行动，深入发动宣传和指导服务，推动钢铁、有色、石化、建材等领域企业开展绿色化改造，推动工程机械、轨道交通、电工电器、电子信息等领域企业提高智能制造水平，推动新能源汽车、家用电器、消费电子等领域企业扩大生产。
下一步，湖南将深入推进“智赋万企”和万企技术改造行动，计划全年新推动8万家企业上云、7000家企业上平台，新建设360家智能制造企业、1080个智能制造生产线和车间、5400个智能工位，新增2000家以上工业企业开展技术改造和设备更新，全面提升工业企业生产水平，推动企业开发更多优质优价中高端产品。
近年来，在数字化、网络化、智能化等方面，云南省制造业融合发展水平持续提升，而在新模式新业态等方面仍有发展空间。对此，云南省将着力推进数字化设备在工业领域的更新和应用，促进产业转型升级，推动先进产能比重持续提升。
云南省工业和信息化厅副厅长浦丽合表示，云南省将全面起底，摸清工业领域设备更新需求情况。突出石化、钢铁、有色、建材等重点行业，形成工业领域“设备更新需求清单”“更新改造项目清单”，围绕推进新型工业化，大力推动重点行业节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级，加快推进工业企业大规模设备更新和技术改造，实施设备联网上云，全力推进产业高端化、智能化、绿色化发展。据介绍，云南省工业和信息化厅将以大规模设备更新为契机，积极谋划优势产业发展，聚焦高端装备制造、生物制造、新材料等重点领域，通过大规模设备更新提升先进产能。
内蒙古自治区工业和信息化厅投资规划处副处长张琛介绍，内蒙古已明确了工业领域设备更新的重点任务，将推动先进设备更新、数字化转型、绿色化升级以及提升本质安全水平等。《内蒙古自治区推动工业领域设备更新实施方案》提出，到2027年，全区工业领域设备投资规模较2023年增长50%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，呼包鄂三市和一类、二类园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平。内蒙古农业大学经济学教授盖志毅表示，推进工业领域设备更新能有效增加先进产能、提高生产效率，是发展新质生产力、实现高质量发展的一项重要具体战略措施。内蒙古可以此为契机，将其作为完成自治区重点工作任务的有力抓手，并结合自身资源禀赋、发展特点科学合理有序推进。
加大融资支持
推动工业领域设备更新，离不开财税金融政策的支持。
以矿业企业为例，生产设备是其发展的命脉。云南省各级税务部门发挥税收职能作用，以开展便民办税春风行动为抓手，优化矿产企业办税缴费流程，落实落细各项税收政策，主动上门服务，助力推动矿产企业设备更新换代、提高生产效率。金肇元表示，下一步云南将深入实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升四大行动，全面落实金融、财政、税收等支持政策。
据了解，内蒙古现已制定出台了《自治区制造业数字化转型试点工作方案》《自治区制造业高耗能落后机电设备淘汰行动计划》《自治区稀土永磁电机替代政策措施》等系列方案措施，加大自治区本级财政支持力度，发挥自治区重点产业专项资金引导作用，保障工业领域设备更新工作。张琛介绍，内蒙古已对全省工业领域设备更新和技术改造再贷款需求进行摸底调度，形成了全省工业领域设备更新和技术改造再贷款需求清单，涉及项目或企业140个，总投资额634.6亿元，贷款需求305亿元，上报有关部门争取相应支持，同时将再贷款需求清单推送给30多家金融机构，助力企业设备更新获得贷款支持。
内蒙古鄂尔多斯市也在积极行动，分行业、分阶段确定设备更新的范围和规模。鄂尔多斯市工业和信息化局二级调研员石君介绍：“鄂尔多斯将加大配套财税、金融、投资等政策措施支持力度，打好政策措施组合拳，通过争取支持一点、财政拿出一点、平台补贴一点、企业让利一点，同向同频发力，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。”截至目前，全市共摸底涉及设备更新项目63个，资金规模约53亿元，初步统计更新设备数量超过500台，预计企业需实际投入资金3.69亿元。
在湖南，当地工信厅先后组织5轮摸底，持续完善优势设备生产企业及主要产品清单、优势耐用消费品生产企业及主要产品清单，并在4月29日举行的全省制造业企业大规模设备更新政银企融资对接暨产业合作对接活动上，发布了第一批优势产业优势企业优势产品目录。据了解，中国农业银行湖南省分行积极对接湖南省发改委、湖南省工信厅，将253个融资意向重点项目和1234户意向融资企业名单精准推送至辖内分支机构，实现融资需求100%对接。该行相关负责人介绍，目前正在制定《金融支持“两新”工作实施意见》《设备更新业务营销操作指引》《设备更新业务尽职调查模板》等系列文件，将在信贷授权、利率定价、审批绿色通道等方面向设备更新和技术改造领域倾斜，提升金融服务质效。(经济日报) 【编辑:曹子健】