守护社区“小平安” 构建社会“大平安”

“能帮我看看借条吗？有笔闲钱想借给朋友。”近日，在云南省曲靖市麒麟区集祥小区开展的普法宣传活动中，李大妈把手机中的借条照片给普法志愿者看。

“李大妈，符合规范的借条没有想象中的简单，经常出现无借据、缺乏担保、没有约定还款时间等问题……”普法志愿者耐心地向李大妈解答，并结合案例以案释法，使她更直观了解民间借贷产生的法律问题与后果。

连日来，曲靖市以“法治小区”创建为抓手，激活基层治理“神经末梢”，努力构建融合共治的“同心圆”。

发挥党建引领作用

麒麟区寥廓街道龙潭社区集祥小区始建于20世纪90年代，近年来，该小区一直存在着人口流动复杂、房屋交易频繁、配套设施不全等问题，造成原小区物业、业主委员会、业主三者之间的“三角矛盾”不断升级，住户间的纠纷和邻里矛盾突出等情况时有发生，出现了垃圾成堆、小广告满天飞、私挖乱种等乱象。

集祥小区聚焦党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造“红色物业”“红管家调解”“红色法治”等特色品牌。通过旧改项目实现了雨污分流、房顶修缮、管网改造；引进智能垃圾分类设备、智能生鲜柜，菜园变成花园；增设户外公共活动广场、购置健身器材，小区居民可以一出门就锻炼；普法志愿者上门宣讲法律知识、为小区居民答疑解惑、调解矛盾。近期邻里纠纷少了、打架斗殴少了、上当受骗少了。

“小区变化太大了！看着干净卫生的小区，每天开心上班，幸福回家。”小区居民小叶看着花园里开满的五颜六色花朵，闻着扑鼻的花香，心情十分愉悦，想起改造前，自己一出单元楼就闻到臭气熏天的垃圾桶感叹。

如今集祥小区实现“法治氛围、小区治理、服务能力、配套设施、民生福祉”五突破，曾经的老旧小区完成了从“脏乱差”向“净善美”的华丽蜕变，实现“颜值”和“内涵”双提升，居民幸福感和归属感大大增强。

规范小微权力运行

麒麟区紫金新景小区建成于2020年，常住居民400余人，居民对物业服务满意度为98.3%，是“物业服务好、群众满意度高”的宜居“样板”。

物业公司精准对标住户需求，打造“文润新景”“崇文尚学”的社区文化，在小区内开设新景书吧、家长学校、“四点半”课堂等，为广大业主和孩子们提供读书学习的场所，营造读书的文化氛围。邀请“法律明白人”、社区法律顾问、社区民警、网格员、政协委员等共同梳理法规政策依据清单，厘清小区事务，规范小微权力运行，强化权力监督，更好保障人民群众人身财产安全。组织召开物业管理委员会，制定小区业主公约，设立“民情反光镜”，让物业公司、社区干部、业主等都成为监督员，进一步细化充实小区内部治理工作，对业主反映的问题及时跟进解决。

“现在的小区，不仅能听到法治讲座，学到与我们生活密切相关的法律知识，我们的诉求也能得到高效地回应，幸福感得到了很大提升”，小区一名退休老人激动地说。

新景小区实现居民物业缴费率、投诉率和小区矛盾纠纷、警情发生率持续“一升三降”，有效提高了小区治理法治化水平，提升了广大群众的获得感、幸福感与满意度。

凝聚基层治理合力

麒麟区狮子山煤矿小区建于1992年，伴随煤炭行业产能过剩，企业经营困难重重，该小区成了“三不管”地带，房屋破旧、基础设施老化、环境卫生差、治安问题突出、老年化程度高问题显现。

按照“党建引领、党员示范、群众参与、温暖邻里”的新思路，社区把党组织建到狮子山煤矿小区，把党的工作做到每栋楼每个居民，借助区域化党建平台，整合共建单位、小区党员和居民群众等各方资源，引导居民自我服务、自我管理、自我监督，把老旧小区管起来。

为有效解决诈骗案件高发、基层法律服务延伸不够的问题，社区工作人员积极开展入户走访30余次，党员干部、社区法律顾问、社区民警、网格员通过发放反诈宣传资料、揭露诈骗伎俩、张贴警民联系卡等方式，手把手传授居民防范电信网络诈骗知识，以社区“小平安”汇聚成社会“大平安”。

狮子山煤矿小区探索走出“小区党建+自治自管”的老旧小区治理新模式，有效破解了老旧小区无人管难题。截至目前，解决居民问题需求20余件，办结率100%，走访探视10余次，电话交流50余次。

“基层治理不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。”曲靖市委政法委分管日常工作的副书记余中平表示，下一步，曲靖市将充分发挥以“法治+党建”引领优势，不断增强基层治理合力，推进曲靖基层治理高质量发展。（石飞、尹瀚、王蒙）

(责编：彭晓玲、黄子娟)