新闻周刊丨高效办成一件事 各地推出便民利企新举措→

发布时间:2024-12-05 19:09:50 来源: sp20241205

  最近两年,如何让群众少跑腿,一次性、就近把事情办完,成为许多公共服务部门的努力方向。在我们身边,类似的变化正不断增多:比如,首次申领居民身份证、办理护照等出入境证件等,都已经不再需要回到户籍地,全国各地都可以就近通办。同样,上周开始公开征集意见的婚姻登记条例修订草案也提出:未来婚姻登记也不再需要提供户口簿,也不必回到原籍办理。实现种种便民措施,背后需要做哪些工作?还有哪些便利群众办事的新举措?这样的思路,又会给社会经济发展带来怎样的促进和推动?《新闻周刊》本周视点关注:公共服务,把每件事办得更高效。

  小陈和小周,分别来自安徽的芜湖和铜陵。虽然两人的户口都不在上海,但本周五,他们在杨浦区婚姻登记中心顺利领证。从去年6月1日开始,上海作为21个试点省市之一,开始实行婚姻登记跨省通办。对于非上海户籍的外地人来说,只要其中一人持有上海居住证,就可以在上海办理婚姻登记。

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  杨浦区是上海市大学最多的地方,云集了许多在上海生活工作的外地户籍的适婚男女。试行婚姻登记跨省通办以来,一年间,杨浦区已有1200多对新婚夫妻获益,省去了专门回户籍地领证耗费的时间、精力和交通费用。上周五,民政部对婚姻登记条例修订草案的解读中专门提到,这些试点城市积累的经验,为婚姻登记取消户口簿、可以全国通办的新规,提供了实践基础。

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  上海市杨浦区婚姻登记中心 郭文轩:实际上,户口簿上的婚姻状况存在很多滞后性,很多人实际上已经结婚或者离婚,没有及时去户籍所在地的派出所去修改,导致实际的婚姻状况与户口簿上的婚姻状况并不一致,最终应该是以全国婚姻登记数据为准。

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  在婚姻登记处,每一对新人在系统读取身份证信息后,都要在人脸认证和指纹认证中选择一项,确保人证一致。随后工作人员会在全国联网的数据库中,对当事人的姓名、身份证号,特别是个人陈述的婚姻情况等,一一进行核验。为确保登记人的身份信息合法、有效,早在七年前,2017年,民政部与公安部就开始在婚姻登记机关,开展国家人口基础信息库信息共享工作。这种信息共享不但促成了全国范围内的核验,也让结果比户口簿记载的更新、更准确。

  婚姻登记完成后,工作人员都会及时将信息更新到系统中,全国的婚姻登记机关都可以查到。一旦有已婚人士试图重婚,系统就会立即进行提示。此外,该信息库还与法院信息、残联信息等联通,对其他婚姻风险也有所规避、防范。

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  浙江大学公共管理学院教授 苗青:我认为婚姻登记走在前,能够给公共服务的数据化提供非常好的参考,医疗、卫生、民政、住房各个领域,为老百姓办事的空间还很大。随着国家的人口流动性越来越大,老百姓没有必要回到原居住地去解决这个问题,让老百姓可感公共服务做得更好了,更便捷了,节约了更多的时间。

  “便民利企”各地都用了哪些办法?

  正所谓“便民利企”,便民的同时,好的营商办事环境,也能便利个体经营商。以往无论是准备材料还是登门办理,一件小事可能都要耗费不少时间。今年年初国务院办公厅已发布13个重点事项清单,一个月前新一批清单中又增加了八个,其中就提到了要降低企业和群众的办事成本。那么时隔一个月,各地做得怎么样?还用了哪些办法让办事效率更快一步?

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  本周四,刘燕来到山东省梁山县行政审批服务大厅,此行她是受一家小型私人企业的委托,代理为这家公司办理注销业务。因为担心办理的业务较慢,刚到服务大厅的营业时间,她便踩点赶来,往年办理手续的时长和程序都较复杂,但这次办理前她通过咨询,得知只需来这里,就可以完成多项业务的办理。

  她所办理到的业务主要是税务注销、工商注销和刻章注销,因此涉及税务部门、审批部门和公安部门等多处的业务范畴,以往来说,这些业务只能前往各个单位办理,但从今年一月份,国务院下发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》后,各地做出响应。从二月份开始,山东省梁山县行政审批服务局联合县市场监管局、县公安局等8个部门,就共同制定了《梁山县企业信息变更“一件事”改革实施方案》。

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  据介绍,山东省梁山县有规模较大的二手车交易市场,这是当地的特色产业。从二月份至本周,半年的时间里,陆陆续续已有六十多家中小型私企在这里感受到了“一窗通办”带来的便利,当地也在继续扩大着办理的业务范围,并且加强宣传力度,以便被更多办事人知晓。

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  南京的查女士上个月通过线上服务平台,已经提交了开办医疗机构所需的证件和资料,仅十天时间,她便完成了业务的办理。十年前初次办理类似业务的回忆,两个月的办理时间让她苦恼。

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  南京市雨花台区已在卫生健康领域开展“一件事”改革近两年时间,雨花台区作为南京市开展“诊所开办一件事”改革的试点区域,较早建立了全流程线上办理的机制。

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  南京市雨花台区数据局社会事业审批科科长 沈松钦:推行容缺受理,容缺受理就是基本上所有的市县只要他们提交了材料以后,非主要的重要的要件,其它的要件一般都是可以在领取证件的时候一并提交。对于国家或者政府部门颁发的一些证件,不需要提供任何的证明材料。我们从企业跟群众的视角出发,这样就能够实现高效办成一件事。

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  据相关部门统计,这些政策的推出后,南京市的各相关事项办理时间缩短83%,申报材料精简37%,跑动次数也减少了80%。一个月前,国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》,在年初已发布13个重点事项清单的基础上,又再次明确了“高效办成一件事”新一批8个重点事项清单。其中就提到加强跨部门协同、数据共享与流程优化。此外,也强调了数字赋能的重要性,如此一来,办事人和相关部门的各种办事成本都会减少。

  公共数据如何让公众共享红利?

  随着各地在探索如何能将办事效率再提升些时,人们发现数据不再局限于互联网行业,已经广泛应用到金融、医疗、城市管理等众多领域,还能用于资源调度、提升公共服务。数据统计,我国公共数据占数据总量的比重达70%~80%,海量数据背后蕴藏着巨大的经济和社会价值。

  就在本月初,广州公共数据运营平台正式上线,并发布了37款公共数据产品。涉及金融、医疗、文旅等多个行业。公共数据又该如何让公众共享红利?

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  广州上线的公共数据运营平台,包含电子病历数据共享在内的37款公共数据产品也集中发布。其中涵盖金融、医疗健康、环保交通、商业文旅等多个领域。让沉睡在各部门的数据,变成能运用到实际场景中,便民利企的产品。

  当前数据技术不断渗入城市公共服务领域,并改变着传统的城市公共服务模式。在上海,数据交易所近期正式上线“公共数据专区”,300多个涉及公共数据的数据产品已挂牌。以此带动各行业产业的开发利用,有效释放公共数据价值。

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  如今,数据不再局限于互联网行业,已经广泛应用到金融、医疗、教育、城市管理等众多领域。专家表示,我国是全球数据资源大国,未来,各地区各部门还应加大公共数据资源开发开放,使数字流得动,用得好,让公众进一步共享公共数据红利。

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  面对如何让办事变得高效,减少烦琐的手续流程的同时,让数据跑动起来、回流共享至城市公共服务,不仅要看到数的便利性,更要关注人的获得感。从优化“单环节”向 “全链条”服务打通,这是一项系统工程。需要政府的破解智慧,也需要企业公众的参与和支持。让能高效办理的不仅仅是一件事,而是每件事。也要让政务服务更加贴心、高效,更加符合人们的期待。(央视新闻客户端)

【编辑:付子豪】