中小学“课间圈养”现象亟待精准治理

　　□冯海宁

　　10月28日，“中小学生连上厕所的时间都快没了”登上各平台热搜，引发网友热议。最近，山西一位老师在社交平台上吐槽“课间圈养”现象越发严重：7成学生课间不出教室，即使是20分钟的大课间，校园里也空空荡荡。但是学生表示也很无奈，“课间时间10分钟，拖堂2分钟，提前上课2分钟，上厕所不跑都来不及”。(10月29日央广网)

　　7成学生课间不出教室，既缺乏体育运动，又不能晒太阳促进钙吸收，学生体质状况令人忧虑；同时，由于学生身心缺少松弛，加之学习压力大，易出现疲惫感，会影响学习效果；而且还影响学生课间交流交往，不利于学生社交，影响学生性格塑造。当家长了解到这种情况，会影响学校形象和家校关系。可以说“课间圈养”弊病多多。

　　造成“课间圈养”有多种原因。首先，是学校基于学生尤其是小学生安全考虑，不愿“放养”，改为“圈养”。其次，部分老师上课“不守时”，不是拖堂就是提前上课，留给学生时间很少导致学生无法自由活动。另外，如今大多数学校都是多层教学楼，三四层楼及以上楼层的学生下楼活动不方便，老师又不允许学生在楼道追逐奔跑。

　　对此，有关法律政策已着力消除不利因素。比如民法典规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。再如，教育部《未成年人学校保护规定》第八条：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。

　　即便如此，部分学校仍规定学生不准出教学楼，或者不准在教室走廊嬉戏打闹。这说明两个问题，一个是现有法律并没有打消学校顾虑，学校仍在担心“凡是学生受点伤，有的家长就会找学校或者老师麻烦”。另一个问题是，学校只执行自己的“土政策”，无视教育部的政策规定。笔者以为，应根据具体原因，进一步采取精准措施。

　　针对学生安全因素导致的“课间圈养”，应该进一步明晰学校的安全责任和免责界线。也就是说，学校必须履行的安全责任要坚决履行，具体到课间，老师既要教育学生哪些危险行为不能有，也要亲自督导或委托班干部监督学生不安全行为。同时，学生课间受伤后，学校哪些责任可以免责，要进行详细规定，以彻底打消学校安全顾虑。

　　对于《未成年人学校保护规定》第八条没有真落地，教育部门应当督导学校不打折扣地落实。同时，要明确禁止老师拖堂或者提前上课挤占学生自由活动时间，对此要进行督导并纳入考核。鉴于高层教学楼上的学生课间无法到楼下活动，要允许学生在楼道适当活动。总之，中小学“课间圈养”现象亟待精准治理，真正还学生课间自由的权利。（羊城晚报） 【编辑:曹子健】