财经观察：为全球税收治理提供更多中国智慧

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。如何应对数字经济挑战，是全球税收治理面临的时代课题。

10月19日至20日，由中国国家税务总局主办的税收征管数字化高级别国际研讨会在北京举行。来自亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲的20个国家税务部门、6个国际组织的代表及部分学术机构和跨国企业嘉宾围绕税收征管数字化转型、纳税服务创新、优化税收营商环境等议题进行深入交流，达成多项共识。

与会各方表示，各国深入交流和分享实践经验，对实现数字化转型目标至关重要，将进一步加力推进多边税收合作平台建设，携手构建更加紧密、更高质量的国际税收合作体系。

“在征求与会各国税务部门和国际组织意见建议的基础上，我们决定组织召开此次税收征管数字化高级别国际研讨会，为各方搭建一个平等对话交流的平台，开展税收征管数字化前沿问题研究讨论，推动相关税收领域的务实合作。”中国国家税务总局副局长王道树表示。

在加强税收领域多边合作平台建设的共同愿景下，一系列税收征管数字化转型成果和经验得以展示。在为期两天的研讨会中，与会代表们介绍各国实践，将税收征管数字化合作向更大范围、更深层次、更广领域推进，促进各国税务部门携手构建更加紧密、更高质量的国际税收合作关系。

“让电子发票系统与纳税人的会计系统有机结合”“打造数字时代的‘个性化电子发票’”“将机器学习模型应用于电子发票”“为不同规模的纳税人提供不同类型的电子发票服务”……对于电子发票，与会代表们抛出一个个富有创见的观点。

“为纳税人提供全生命周期服务”“从基于人工管理的工作模式转变为基于信息管理的工作模式”“使整个税务部门能够随时按需提供同一水准的纳税服务”……对于纳税服务创新，与会代表们分享各国创新实践。

“通过提供更现代化的数据采集方式及更高效的税收管理，赋能纳税人”“为所有纳税人，包括那些不熟悉数字化程序的纳税人，提供高效便捷且用户友好的服务”“打造全球可复制和可扩展的解决方案”……对于税收规则嵌入纳税人自有系统，与会代表们的发言引发更深层次的思考。

“共搭平台，加力推进合作机制建设”“共享资源，持续加大互学互鉴力度”“共谋发展，积极拓宽数字化转型路径”——中国国家税务总局局长王军就携手推进全球税收征管数字化转型升级提出三点倡议。

业界认为，本次研讨会为全球税收治理提供了更多中国智慧。

“我们将税费优惠政策及时精准地匹配到每一个适用的纳税人缴费人，并多维跟踪分析政策实施效果，有效提升政策制定的科学性、红利释放的精准性、效应评估的客观性。用我们的话来说，由以前的‘人找政策’转变为现在便捷的‘政策找人’。”研讨会上，王军介绍了中国税务部门基于数字化转型升级的创新服务举措。

“当前，税收职能已超越了经济层面，成为国家治理的重要组成部分。我们深切感到，税收征管数字化转型也需要置于服务国家治理中统筹推进。”中国国家税务总局副局长饶立新建议在数字化转型成熟度模型中将“服务国家治理”理念涵盖进来，以更好评估税务部门在推动政府数字化转型、服务国家治理中的贡献度。

“加强国际协调与合作，寻求数字治理规则、标准的‘最大公约数’，携手提高税收领域跨境互操作水平……”中国国家税务总局总会计师罗天舒建议，推动数据治理规则公开透明、可转化，实现国际税收数据交互的无缝衔接和无成本转换。

“我们从中方的发言和分享中学习到建设智慧税务的经验。比如，着力构建数据整合平台、统一数据采集和共享标准等，这些经验有助于构建信息量大、集成度高的智能化税收资源共享体系。”澳大利亚税务局副局长海克托·汤普森说。

“中国是贸易全球化的关键参与者，也是匈牙利在投资贸易领域最重要的合作伙伴。因此，来参加这次会议，分享并学习中国税务部门的经验，对我们来说十分重要。”匈牙利国家税务和海关总局局长瓦古伊海利·费伦茨表示。

“中国税务部门将助力更多国家和地区更好提升税收征管数字化水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，共同谱写深化全球税收治理、推进全球经济健康发展和治理效能数字化转型升级的新篇章。”王军表示。

(责编：申佳平、高雷)